截至2014年12月,重慶市執業律師達6775人,比2011年增長31%;全市律師事務所658家,比2011年增長28%;律師行業總創收每年躍上一個新臺階,2012年突破8億元,2013年突破10億元,在全國排名第8位,年均增長16%,貢獻稅收超過3億元,這標志著重慶律師行業發展駛入快車道
  “在互聯網時代,律師行業管理應該具有互聯網思維,要跟上時代發展,變被動為主動,寓管理於服務。”重慶市司法局黨委書記、局長林育均介紹,重慶近年來從培育執業品質提升執業能力、優化執業環境破解發展難題、把握方向引領服務中心工作3個方面發力,積極探索律師行業管理模式創新,推動律師行業健康持續發展。
  培育執業品質提升執業能力
  “上午早早地來到了擁有500多名律師,分佈6個州,10個城市的Frost Brown Todd(福布特)律師事務所,掌門人Dehner律師為我們做了中美談判風格的對比……下午參觀了標準紡織公司,瞭解到該司內部的少許生產流程以及客戶體驗等管理體系。隨後,由Miller和該公司副總為我們介紹了國際貿易中涉法問題以及知識產權與貿易相關協議。”這是律師李尚澤在微信朋友圈發出的一則消息,圖文並茂地展現了2014年度“巴渝律師英才”赴美考察所帶來的震憾。
  “這是我們派往美國學習取經的第二批學員了。”重慶市司法局律師公證管理工作處副處長、市律師協會副秘書長彭建軍說,“2012年市委人才辦與市司法局合作成立‘巴渝律師英才’高端律師人才培養計劃,並委托市律師協會具體組織實施以來,已先後選送10批共計393人次的執業律師赴北京、香港、臺灣、韓國、美國等地區及國家進行國際併購、國際投融資、企業法律風險管理、高端民商事爭端解決等項目的學習和交流,收到很好的效果。該項目已納入市委人才辦中長期人才培養計劃,並得到市委人才辦每年50萬元資金的支持。這充分體現出市委市政府對律師行業人才培養的支持與關心。今後,市律師協會還將陸續選送律師赴美國、新加坡、意大利等國進行高層次人才培養,培養屬於重慶自己的法律界高端領軍型人才。”
  “與‘巴渝律師英才’高端律師人才培養計劃一起被重慶市律師協會重點打造的還有‘重慶大律師巡迴講壇’、‘重慶律師網校’等明星級課程。我們還舉辦了第三屆重慶律師辯論賽、首屆重慶律師仲裁庭審大賽等活動,創新開展律師事務所開放性培訓交流。”分管律師行業教育培訓工作的市律師協會副會長王國民介紹,“而最根本的變化在於改革教育培訓機制,建立由教育培訓委員會統籌,協會及各分會、專門委員會、專業委員會和律師事務所分級實施的教育培訓管理體制。每年達不到40個學時,律師不能通過年度考核。3年來,我們共舉辦各類教育培訓活動399場次,培訓律師56627人次,人均9次以上,人數超過前10年的總和。”
  為提高律師後備梯隊的素質,重慶市律師協會加強了對實習律師的集中培訓和麵試考核管理,並形成了一套行之有效的辦事規則,爭取到了市政府對高校畢業生定向就業培訓政策的支持。3年來,重慶共有3345名實習律師參加了市律師協會組織的崗前培訓,通過面試考核的有2308名。重慶律協為加強青年律師隊伍建設,出台了《關於進一步加強青年律師培養工作的意見》,並每年從司法行政經費中列支18萬元用於對青年律師的培訓。
  破解發展難題優化執業環境
  “訴前財產保全風險較大,提供信用擔保的機構能否承擔擔保也是一個問題,現在處於兩難的局面,市高法院試圖規範,但現在訴訟中需要保全的案件增多,法官的人手不夠,工作量太大。”11月27日下午,在重慶市高級人民法院、重慶市司法局、重慶市律師協會聯合主辦的“保障律師執業權利維護司法公正座談會”上,重慶市高級人民法院院長錢鋒圍繞座談中律師們十分關註的“訴前財產保全”問題直言不諱。在會上,他認真回應每一位律師提出的問題,他的坦誠贏得了與會律師的敬意。
  “我們與市高法院建立聯席會議機制,先後形成4個會議紀要,出台系列意見措施,律師免安檢進出法院在全國首開先例。同時,建立共同維護司法公正廉潔監督協作機制和聯合開展‘隱性代理’、不規範公民代理問題治理,凈化司法環境促保障。”重慶市司法局律師公證工作管理處處長、重慶市律師協會秘書長陳治元表示,“而今年雙方正在建設為律師參與訴訟提供線上線下一體化的訴訟服務平臺,將從立案、閱卷等辦公環節為律師大開方便之門。進門難、閱卷難、會見難——這3大難在重慶已得到根本性的解決。”
  重慶為何能在全國率先破冰?這得益於2011年第五屆理事會剛剛走馬上任做的第一件大事——啟動律師行業發展現狀大調研活動,問計問策全市律師,形成數據翔實全面的調研報告,制定中西部地區律師行業的首個戰略性規劃《重慶市律師行業三年(2012-2014)發展規劃》。規劃一推出,便掀起了律師行業發展的大討論,凝結出了行業必須抱團發展的共識。
  “要發展,除了苦練‘內功’提升執業水平和職業素養之外,還要與公檢法等機構構築法律職業共同體,獲得黨委政府對律師行業更大的支持,這無疑成為重慶律師行業的必修的‘外功’。”作為重慶律師行業觀察者,重慶律師學院兼職教授譚剛強這樣評價道。
  重慶市律師協會會長韓德雲說:“我們開全國先河推出年度大獎評選和年度經典案例評選這兩項活動,目的是既推出行業先進,塑造行業形象,也通過獎項和評選標準的設置為我市律師行業的職業化專業化發展提供一個方向性的引導,更是積極響應重慶市委常委、政法委書記劉學普提出的充分發揮好律協的作用,總結好宣傳好先進典型,為重慶的發展和穩定做出新的貢獻的指示精神的最好回答。”
  把握方向引領服務中心工作
  “律師協會是兩新組織。要想做好律師行業,律協自身首先必須轉變觀念。”重慶市司法局黨委委員、副局長,重慶市律師協會黨委書記蔣繼華介紹,基於這一認識,重慶律協在全國設立了首個律師協會黨委統戰部,選派7名黨外律師到政府部門掛職實踐鍛煉,推薦149名優秀律師擔任新一屆區縣級以上人大代表和政協委員,2名律師擔任市第四次黨代會代表。
  “我們幾個弱女子,就想找個說理的地方,”在大冬天里仍衣著單薄的陳玉清和她的18名工友一起擠在巫山縣律師肖明安、肖前軍的辦公室里訴苦道,“我們都是巫山縣某服裝城的職工,每人要交500元保證金,沒有雙休、加班費、法定節假日,更不要說帶薪年休假、交納社會保險金——還有好幾個姐妹沒有簽勞動合同、我們實在是累得受不了。如果要不回我們的血汗錢,這個年我們都沒法過了……”
  肖明安、肖前軍2名律師聽完女工們的訴說後立馬開展調查取證,後經巫山縣人事爭議仲裁委員會開庭裁定,由服裝城支付19名女工各項經濟補償385000元。
  3年來,重慶律師先後參與化解處置信訪案件1萬多件,辦理法律援助案件3萬多件,提供法律宣傳咨詢服務25萬多件次,為平安重慶和法治重慶的建設做出了獨特貢獻。
  “兩江新區律師專家服務團、民營經濟法律服務團等20多個專門法律服務團隊的設立為重慶的經濟發展也起到了推動作用。”重慶市司法局律師公證管理工作處處長、市律師協會秘書長陳治元非常自豪地說,“這3年,重慶律師行業的創收年均增長16%,跑贏了重慶的GDP,跑步進入了全國前八。在重慶,你所看到的每個世界名牌在重慶的生根發芽其背後均有我們律師的汗馬功勞。”
  稿件由重慶市律師協會提供
  (原標題:重慶律師行業發展駛入快車道)
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